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        之所以没有全部办成原来的那种企业式农场，是因为当初淮海军招募流民的时候有过承诺，每一个参加水利工程建设的人都能够分到十亩地。

        但是呢，这些人都是一无所有的流民，直接把地分给他们，他们也没办法种啊！

        要是强制他们进农场工作，又违背了当初的承诺。

        所以董书恒就想到了农村集体农庄这个模式。

        土地归农庄集体所有，每个集体当初都是一个施工段出来的，大家之前相互之间非常熟悉也方便集体管理。

        当初在分工段的时候，淮海军还特意将同一宗族的人给分了开来。防止同一个宗族把持集体的权力，欺压小的宗族。

        宗族之间相互欺压一直是中国农村的一个顽瘴痼疾，直到21世纪都还没有完全消除。

        董书恒的马车穿过了射阳河闸口旁的大桥，沿着海堤大道，再往前走没多长时间就到了苏北灌溉总渠。

        这条总渠西连洪泽湖，东到大海，呈东西走向。不仅排除了洪泽湖的水患，让洪泽湖的湖水能够顺着总渠一路排到大海。让原来的洪泽湖变患为宝，真正成了造福百姓之湖。

        马车先是到了临海镇，这是一个新成立的乡镇，原先这里还是一片盐碱地，总渠修好之后，有大量的水源可以浇灌这些盐碱地，让这里变为良田。

        透过马车的车窗，董书恒可以看到平原上在修整农田的安置流民。这些在河工工地上忙碌了一年的流民。

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